唯其如此，我们对于“营州胡”的形成原因就需要从政治的层面来予以考察。其外在背景，是唐与突厥的政治博弈与互动所导致的种族迁徙。武周至玄宗初年的近二十年间，默啜可汗对唐朝东北疆周边的契丹、奚、三十姓鞑靼和河北道北部及中部发动多次军事进攻。《毗伽可汗碑》记其14岁时随默啜“前面(东面)一直征战到黄河(yasil ?güz)和山东(Santung)平原”,且“几乎到达海(滨)”④,此即圣历元年(698)九月突厥侵掠赵、定、妫、檀的军事行动，有学者认为这里的“海滨”指黄河入海口的渤海湾一带⑤。桑原骘藏与陈寅恪都曾提出过突厥汗国复兴导致中亚胡人东迁的猜想，当然我们可以说这两者间没有必然的联系①,远在中亚的粟特人未必会随汗国扩张而有目的地迁往营州，但因战争为突厥所侵掠，或被迫流徙至营州一带者则难免存在。例如，长安二年(702)年底，为了处理默啜东侵后的复杂问题，朝廷就曾“以魏元忠为安东道安抚大使，羽林卫大将军李多祚检校幽州都督”②,开展战后重建及社会整治工作，而将更有作战经验的张仁愿调往新的唐厥前线任并州大都督府长史，负责代北防卫工作，这一权力变动正是关于安禄山出生的“韩公屠帐”传说的产生背景。③又如，安史之乱爆发之初，燕军中的主要力量同罗也属于铁勒诸部，他们以曳落河的形式被编入安禄山嫡系军队，在叛乱前期发挥了重要作用。
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