林笑在五人凡人之中，提拔了不少管事，又在风火岛上接见了原本土著家族之中的有威望人物，之后宣布军管。
林笑征集了三万青壮，让他们去建造村镇，所需材料岛上都有，有人去伐木，有人去采石，有人去挖坑。
这就考验林笑的管理水平了，不过这方面林笑是难不倒林笑的，天圣宗也是他一手一脚建立起来的，各种奖励措施直接拿来用就是了。
一个月的时间，林笑让他们建立了七个大型的村庄，又把之前的村镇恢复了一些，让八万多人住了进去，至于住宿条件，那就不管了，以后让他们自己整理去，反正罗星海的气候跟南洲相似，冬天不冷，只要能遮风挡雨就行了。
村镇做好之后，林笑就得分田地了，因为之前有成熟的农田，所以和新开垦的肯定不一样，所以林笑直接粗暴的将以前的所有农田全部没收，重新分配，按照一人十亩地的数量分配，按照抽签进行，这是公平平等的。
