（一）
1917年9月1日，广州的“非常国会”选举孙中山为海陆军大元帅，翌日，选举陆荣廷和唐继尧为元帅，同在9月1日，回茶陵（今属湖南省株洲市）原籍省亲的谭延闿，忽然通电辞去湖南省长职务，然后化装离开湖南。2日，群龙无首的湘军将领发表联名通电，表示不再反对傅良佐出任湖南督军，但是希望北军不要进入长沙，同时，陆荣廷也致电冯国璋，希望北军不要开进长沙。此时湘军将领们已经算是服软了，但段祺瑞不予理会，傅良佐还是在9日带着北军一营进入长沙，进城当日禁止各机关团体鸣放鞭炮迎接，借此显示自己督军湖南是为了保护地方安全而不是炫耀权势。但湖南人对此并不领情，在他们看来，这位新督军一口北方话，做的也是北洋的官，跟他们没有多少关系。
10日，在广州的孙中山宣誓就职海陆军大元帅，“非常国会”同日通过军政府总部总长名单，伍廷芳为外交总长，唐绍仪为财政总长，张开儒为陆军总长，程璧光为海军总长，孙洪伊为内政总长，胡汉民为交通总长，李烈钧出任军政府参谋总长，章太炎则出任大元帅府秘书长。单就权力分派来说，可以说是做到了尽量均衡革命党人和西南系军人的势力，但是陆荣廷和唐继尧并不想要这样一个元首制的政府，他们想要的是护国战争时期军务院那样的合议制政府，此时手里只有海军支持的孙中山再次犯了理想主义错误，根本没有分析眼前的情况便想当然地排定座次，所以陆荣廷和唐继尧均不愿意就任元帅，而伍廷芳、唐绍仪、程璧光和李烈钧等稳健派人士也赞成合议制，不肯就职，于是孙中山就任命了一批革命党的激进分子代理工作。这样一来，等于是给自己架空了权力，一帮人在厨房里敲着锅碗瓢盆挺热闹，但是等到烧火做饭的时候根本就无粮下锅。
