1935年6月9日,梅津美治郎亲自向何应钦提出“觉书”,内容主要包括:取消河北境内国民党党政机关,撤出国民党中央军和东北军在河北的一切驻军;撤免日方指定的各国民党官吏等,并限3天内答复。而在此前的6月7日,梅津在关东军和天津驻屯军首脑的联席会议提出,一旦国民党政府不接受日本的条件,日本的天津驻屯军将占领津浦线黄河北岸及天津;日本的关东军则要出兵榆关,协同驻热河日军迅速出古北口,占领北平。
面对日本政府的无理要求和军事威胁,何应钦当即打电报给成都的蒋介石和南京的汪精卫,寻求指示。一贯亲日的汪精卫表示全盘接受日本的要求。而蒋介石奉行“攘外必先安内”的反动政策,当时正在不遗余力地对长征中的红军围追堵截,对此根本未予重视。虽然蒋介石对从河北撤走中央军表示不满,但考虑到利用日军的压力亦可排挤异己东北军,也就不得不忍痛割爱了。10日下午,何应钦向日方口头表示中国政府将全面答应日本的要求,并决定于11日起把中央军第2师和第25师分别调往豫皖边界及陕西,东北军第51军由保定南移至河南,同时在全国禁止一切排日活动,在河北省内的国民党各党部即日起卸牌撤退。