确定收费标准的反向操作是通过成本核算确定盈亏,有些项目的盈亏并不像我们以为的那样,而必须通过成本核算才能够知晓的。
(五)有利于彰显服务效益
我们可以发现许多文献中谈到公共图书馆的效益时,往往不是只有绝对数,就是只有相对数,使人看不出个所以然来。例如,有的说外借册次比去年提高了50%,有的则说增加了2万,其实都是忽悠人而已。说提高50%,却没有基数,仍不知究竟是增加了多少,如果去年外借图书是1万册,提高50%是增加了5 000册,但去年如果是10万册,提高50%就是增加5万册;说增加了2万册,如果去年只有2万册,就增长了一倍,幅度很大,但如果去年外借20万册,则只增长10%。
所以,服务效益的计算,离不开成本核算,因为与投入与产出一样,效益与成本是紧紧联系在一起的。公共图书馆的所有服务其实都可以计算效益。杭州图书馆在李超平、李国新两位教授的帮助下,通过课题研究,探索建立效益评估体系,在这个效益评估模型中,通过假设建立前提,进行成本核算,得出了杭州图书馆各项服务的成本和效益数据,彰显了杭州图书馆的服务价值。[16]