确定收费标准的反向操作是通过成本核算确定盈亏，有些项目的盈亏并不像我们以为的那样，而必须通过成本核算才能够知晓的。
（五）有利于彰显服务效益
我们可以发现许多文献中谈到公共图书馆的效益时，往往不是只有绝对数，就是只有相对数，使人看不出个所以然来。例如，有的说外借册次比去年提高了50%，有的则说增加了2万，其实都是忽悠人而已。说提高50%，却没有基数，仍不知究竟是增加了多少，如果去年外借图书是1万册，提高50%是增加了5 000册，但去年如果是10万册，提高50%就是增加5万册；说增加了2万册，如果去年只有2万册，就增长了一倍，幅度很大，但如果去年外借20万册，则只增长10%。
所以，服务效益的计算，离不开成本核算，因为与投入与产出一样，效益与成本是紧紧联系在一起的。公共图书馆的所有服务其实都可以计算效益。杭州图书馆在李超平、李国新两位教授的帮助下，通过课题研究，探索建立效益评估体系，在这个效益评估模型中，通过假设建立前提，进行成本核算，得出了杭州图书馆各项服务的成本和效益数据，彰显了杭州图书馆的服务价值。[16]
